在Android 10上，相机2 API中的CONTROL_EFFECT_MODE属性有时可能不起作用。为了解决这个问题，你可以尝试以下解决方法：

1. 确保设备支持特定的效果模式：首先，你需要检查设备是否支持你想要使用的特定效果模式。你可以使用CameraCharacteristics类的getAvailableEffectModes()方法来获取相机设备支持的效果模式列表。如果你发现设备不支持你想要使用的效果模式，那么你需要考虑使用其他可用的效果模式或者考虑使用其他方法来实现你的需求。

CameraManager manager = (CameraManager) getSystemService(Context.CAMERA_SERVICE);
String cameraId = "0"; // 相机ID
try {
    CameraCharacteristics characteristics = manager.getCameraCharacteristics(cameraId);
    int[] effectModes = characteristics.get(CameraCharacteristics.CONTROL_AVAILABLE_EFFECTS);
    for (int mode : effectModes) {
        Log.d(TAG, "Supported effect mode: " + mode);
    }
} catch (CameraAccessException e) {
    e.printStackTrace();
}

2. 检查是否正确设置了CaptureRequest：确保你在创建CaptureRequest对象时正确设置了CONTROL_EFFECT_MODE属性。你可以使用CaptureRequest.Builder类的set方法来设置这个属性。

CaptureRequest.Builder builder = cameraDevice.createCaptureRequest(CameraDevice.TEMPLATE_PREVIEW);
builder.set(CaptureRequest.CONTROL_EFFECT_MODE, CaptureRequest.CONTROL_EFFECT_MODE_MONO);

3. 检查相机设备是否支持请求的功能：在设置CONTROL_EFFECT_MODE属性之前，你需要确保相机设备支持请求的功能。你可以使用CameraCharacteristics类的getAvailableRequestKeys()方法来获取相机设备支持的请求属性列表，并检查是否包含CONTROL_EFFECT_MODE属性。

CameraManager manager = (CameraManager) getSystemService(Context.CAMERA_SERVICE);
String cameraId = "0"; // 相机ID
try {
    CameraCharacteristics characteristics = manager.getCameraCharacteristics(cameraId);
    List> availableRequestKeys = characteristics.getAvailableRequestKeys();
    for (CaptureRequest.Key key : availableRequestKeys) {
        if (key.getName().equals(CameraCharacteristics.CONTROL_EFFECT_MODE.getName())) {
            Log.d(TAG, "CONTROL_EFFECT_MODE is supported");
            break;
        }
    }
} catch (CameraAccessException e) {
    e.printStackTrace();
}

这些解决方法应该可以帮助你解决Android 10上CONTROL_EFFECT_MODE属性不起作用的问题。如果问题仍然存在，你可能需要考虑使用其他方式来实现相应的效果。