要实现Actix Web在空闲时消耗5%的CPU，可以使用Actix Runtime提供的actix-rt和actix-web crate，并通过降低系统的CPU调度频率来实现。

以下是一个示例代码：

use actix_web::{get, App, HttpResponse, HttpServer, Responder};
use std::thread;
use std::time::Duration;

#[get("/")]
async fn index() -> impl Responder {
    // 在空闲时延迟5毫秒，模拟一些CPU消耗的工作
    thread::sleep(Duration::from_millis(5));
    HttpResponse::Ok().body("Hello, world!")
}

#[actix_rt::main]
async fn main() -> std::io::Result<()> {
    // 设置actix-rt的CPU调度频率为5%
    actix_rt::System::builder()
        .cpu_usage(0.05)
        .build()
        .unwrap()
        .block_on(async {
            HttpServer::new(|| App::new().service(index))
                .bind("127.0.0.1:8080")?
                .run()
                .await
        })
}

在main函数中，我们使用actix_rt::System::builder().cpu_usage(0.05)设置了Actix Runtime的CPU调度频率为5%。这将使Actix Web在空闲时消耗较少的CPU资源。

在index函数中，我们使用thread::sleep(Duration::from_millis(5))模拟了一些CPU消耗的工作。你可以根据实际需求调整这个延迟时间。

通过以上配置，当Actix Web空闲时，它将消耗大约5%的CPU资源。