要解决Android 9在启动设置活动时返回按钮功能不正确的问题，可以尝试以下方法：

1. 检查返回按钮的逻辑：确保在设置活动的代码中正确处理返回按钮的点击事件。通常，返回按钮的逻辑应该调用finish()方法来关闭当前活动并返回上一个活动。

@Override
public boolean onOptionsItemSelected(MenuItem item) {
    if (item.getItemId() == android.R.id.home) {
        finish(); // 关闭当前活动
        return true;
    }
    return super.onOptionsItemSelected(item);
}

2. 设置活动的启动模式：可以尝试更改设置活动的启动模式，以确保在启动时返回按钮的行为正确。可以在设置活动的AndroidManifest.xml文件中添加android:launchMode属性。

    ...>
    ...

3. 检查主题和样式：有时返回按钮的样式可能会干扰其功能。可以尝试更改设置活动的主题和样式，以确保返回按钮的功能正确。

以上是一些常见的解决方法，可以根据具体情况进行尝试和调整。