要解决Android 13中通知操作按钮无法正常工作的问题，可以尝试以下解决方法：

1. 确定通知渠道已正确设置： 在Android 8及更高版本中，通知渠道是必需的。请确保在创建通知时为其指定正确的渠道。示例代码如下：

if (Build.VERSION.SDK_INT >= Build.VERSION_CODES.O) {
    String channelId = "channel_id";
    NotificationChannel channel = new NotificationChannel(channelId, "Channel Name", NotificationManager.IMPORTANCE_DEFAULT);
    NotificationManager notificationManager = getSystemService(NotificationManager.class);
    notificationManager.createNotificationChannel(channel);
    
    NotificationCompat.Builder builder = new NotificationCompat.Builder(this, channelId)
            .setSmallIcon(R.drawable.ic_notification)
            .setContentTitle("Title")
            .setContentText("Content")
            .addAction(R.drawable.ic_action, "Action", pendingIntent);
    notificationManager.notify(notificationId, builder.build());
} else {
    // Android 7及更低版本的通知创建代码
}

2. 确保PendingIntent已正确配置： 通知操作按钮需要设置正确的PendingIntent以触发相应的操作。请确保PendingIntent已正确配置，并与通知操作按钮关联。示例代码如下：

Intent intent = new Intent(this, MyBroadcastReceiver.class);
intent.setAction("ACTION");
PendingIntent pendingIntent = PendingIntent.getBroadcast(this, 0, intent, PendingIntent.FLAG_UPDATE_CURRENT);

NotificationCompat.Builder builder = new NotificationCompat.Builder(this, channelId)
        .setSmallIcon(R.drawable.ic_notification)
        .setContentTitle("Title")
        .setContentText("Content")
        .addAction(R.drawable.ic_action, "Action", pendingIntent);

3. 检查应用权限： 确保应用具有适当的权限，以便能够显示通知和触发操作按钮。在AndroidManifest.xml文件中添加以下权限声明：

4. 如果仍然无法解决问题，可以尝试使用Android 12的新API（如Bubble API），或者通过更新到最新的Android版本来解决问题。

以上是一些可能的解决方法，根据具体情况可能会有所不同。如若问题仍然存在，建议查看Android开发者官方文档、参考相关讨论和问题报告，以获取更多帮助。