在ACR122u和Android NFC在HCE模式下，如果PC_to_RDR_IccPowerOn失败，可能是由于以下几个原因：

1. 检查设备连接：确保ACR122u已连接到Android设备上，并且设备已正确识别到ACR122u。可以通过检查设备管理器或使用其他USB设备进行测试来验证设备连接是否正常。

2. 检查权限：Android应用程序需要正确的权限才能与ACR122u进行通信。确保在AndroidManifest.xml文件中添加了必要的权限，例如android.permission.NFC和android.permission.USB_PERMISSION。

3. 初始化读卡器：在与ACR122u进行通信之前，需要初始化读卡器。以下是一个简单的示例代码：

NfcAdapter nfcAdapter = NfcAdapter.getDefaultAdapter(this);
if (nfcAdapter == null) {
    // NFC not supported on this device
    return;
}

if (!nfcAdapter.isEnabled()) {
    // NFC is disabled on this device
    return;
}

PendingIntent pendingIntent = PendingIntent.getActivity(this, 0, new Intent(this, getClass()).addFlags(Intent.FLAG_ACTIVITY_SINGLE_TOP), 0);
IntentFilter intentFilter = new IntentFilter(NfcAdapter.ACTION_TECH_DISCOVERED);
String[][] techListsArray = new String[][]{{IsoDep.class.getName()}, {NfcA.class.getName()}};
nfcAdapter.enableForegroundDispatch(this, pendingIntent, new IntentFilter[]{intentFilter}, techListsArray);

4. 处理NFC消息：在HCE模式下，Android应用程序需要处理NFC消息。可以通过重写onNewIntent方法来捕获NFC消息。以下是一个简单的示例代码：

@Override
protected void onNewIntent(Intent intent) {
    super.onNewIntent(intent);
    
    String action = intent.getAction();
    if (NfcAdapter.ACTION_TECH_DISCOVERED.equals(action)) {
        Tag tag = intent.getParcelableExtra(NfcAdapter.EXTRA_TAG);
        IsoDep isoDep = IsoDep.get(tag);
        
        // Handle NFC message here
        // ...
    }
}

5. 检查APDU命令：PC_to_RDR_IccPowerOn是一个APDU命令，用于启动读卡器上的智能卡。确保发送的APDU命令正确，并且与ACR122u兼容。可以参考ACR122u的文档或开发人员指南来了解正确的APDU命令格式和参数。

如果以上方法仍然无法解决问题，建议检查ACR122u和Android设备的兼容性，并确保使用的是最新的驱动程序和固件。另外，可以尝试在其他设备上进行测试，以确定问题是否与特定设备有关。