Bazel的建议是在每个包目录中定义一个BUILD文件。对于嵌套包，也要在每个级别的目录中定义一个BUILD文件。下面是一个示例：

my_project/
├── external/
│   ├── zlib/
│   │   ├── zlib.h
│   │   ├── zlib.cc
│   │   └── BUILD
│   └── BUILD
├── src/
│   ├── util/
│   │   ├── util.h
│   │   ├── util.cc
│   │   └── BUILD
│   ├── tool/
│   │   ├── tool.h
│   │   ├── tool.cc
│   │   ├── tool_main.cc
│   │   └── BUILD
│   └── BUILD
├── test/
│   ├── util_test.cc
│   └── BUILD
├── BUILD
├── WORKSPACE
└── bazelrc

在这个示例中，顶层的BUILD文件包含整个项目的工程设置，WORKSPACE文件包含对外部依赖的引用和其他设置。每个BUILD文件定义了该目录中的源代码及其依赖项。

例如，util目录下的BUILD文件可以如下所示：

cc_library(
    name = "util_lib",
    srcs = ["util.cc"],
    hdrs = ["util.h"],
    includes = ["."],
    visibility = ["//src:__subpackages__"],
    deps = ["//external:zlib"],
)

这个BUILD文件定义了一个名为util_lib的库，它依赖于zlib库。该库的源代码为util.cc和util.h。hdrs参数指定头文件，includes参数指定该库的包含路径。

总体来说，Bazel的建议是在每个包目录中定义一个BUILD文件，并使用依赖项指定所有需要的库。在嵌套包的情况下，需要在每个级别上重复这个过程，以确保每个BUILD文件都定义了对应目录中的源代码及其依赖项。